原标题：说说黑车那些事儿

　　近来，国内接连曝出年轻女孩因搭“黑车”惨遭不测的新闻。长期以来，“黑车”就像一枚潜藏且游走在法律和社会边缘的“移动定时炸弹”，随时可能爆发。交管部门几番严打，“黑车”依然屡禁不绝。

　　所谓“黑车”，是相对于正规出租车的非法运营车辆。那么，其他国家和地区是否也有黑车？它们对于治理“黑车”又是否有什么妙招呢？

　　美国：对非法运营车辆打击并不严，打车软件更让黑车风行

　　Taxi（出租车）这个词，据说最早就出自纽约。1907年，纽约出现了带计价器的出租车，计价器叫做Taximeter，意思是“按里程付款”，于是，这种带表的出租车就被称为Taxi。

　　纽约出租车分为两大类：一类是“黄车”，专门为街头乘客提供打车服务；另一类就是“黑车”，以合同方式为客户提供预先安排的交通服务。不过，此“黑车”非彼“黑车”，只要不在街头揽客，其运营就是合法的。

　　那么，美国有没有真正的“黑车”呢？专栏作家雾谷飞鸿在自己的博客中回答：有，各大城市都有，而且管得不是很严。

　　不过，近年来，包括Uber、Lyft等打车软件的出现，让“黑车”问题变得尖锐了。和中国的打车软件不同，美国的打车软件叫的并非传统出租车，它们有自己的签约司机，甚至可以让任何车上有空位的司机找到通过智能手机寻求拼车客户。

　　美国各大城市原先对打车软件采取的是禁止的措施，纽约、华盛顿、洛杉矶、丹佛、迈阿密等许多城市认为这些公司属于“无证运营的有偿交通服务公司”，当地主管部门还向这些打车软件公司开出过数万美元的高额罚单。

　　但民众却非常欢迎打车软件，特别是在一些出租车较少的大城市，打车软件更是让“黑车”风靡。于是，监管部门的态度也开始发生改变。

　　2013年，加利福尼亚公共事业委员会同几家打车软件公司达成协议，将其定为“运输网络公司”，从而使它们的打车服务合法化。纽约法院也裁定手机打车应用Uber、Hailo等合法，并解除了之前颁布的禁令。但是与此同时，这些地区也对使用打车软件揽客的司机做出了很多限制，比如规定司机行驶途中不允许使用手机、手机打车软件不能显示客人目的地，以免司机挑客等等。管理部门可以对不符合规范的打车应用加以处罚，引导打车软件有序竞争。

　　俄罗斯：莫斯科曾经黑车泛滥，当局多管齐下复兴出租车

　　几年前，大凡到过俄罗斯首都莫斯科的人，应该都领教过这里“黑车”的泛滥。在车流如潮的街道上，鲜有带标志的正规出租车，但如果要打车，站在马路旁伸出手一般都能打到。这些车绝大多数是揽私活的私家车，甚至连包括警车在内的公务车，都能用公道的价格载你一程。

　　据统计，在2010年的时候，莫斯科大约只有9000辆合法的出租车，而“黑车”则超过4万辆。

　　2011年，莫斯科政府启动复兴出租车计划，开始出手整治黑车。与其说整治，或许用“管理”一词更合适。政府首先决定立即简化申请出租车营运的许可手续。现在不仅在莫斯科市区，在周边地区都可以免费领到出租车的运营许可证，有效期为五年，驾驶员只要有三年以上的驾龄即可领证。自2014年4月起，这个许可证还可以以电子形式发出，只需要登录到政府网站，就可以获得最终需要的文件。

　　自2013年8月开始，莫斯科还将所有的出租车采用新的车型，并刷上黄色的油漆，新的车型不仅靓丽，而且可靠。据莫斯科市政府统计，截至今年4月，已发出了超过4万个出租车的运营许可，包括7500个黄色新型出租车的运营许可。

　　同时，莫斯科政府还对非法营运的出租车司机施以重罚。据专家介绍，已有约20000名“黑车”司机成为了合法出租车运营商。

　　印度：“黑公交”臭名昭著

　　2012年12月，23岁就读于印度德里大学医学系女大学生，在与男友看完电影回家时，误上了一辆不当班的“黑公交”，随后被车上6名男子轮奸，最终死亡。

　　这起案件，也让印度的“黑公交”臭名昭著。

　　据报道，在印度有很多私营的公交车和长途汽车，其中不少证照不齐，司机资料不全。在“黑公交”轮奸案发生后，印度政府加强了对公交、巴士的执照检查，并逐步开始实施小型客运三轮车和出租车司机登记制度。

　　香港特区：治黑车有三招

　　十多年前，中国香港特区“黑车问题”也非常严重。香港政府靠的是便捷公交、规范取证、法规严罚，三管齐下，在与“黑车”的战争中取得了胜利。

　　如今香港的公共交通覆盖率极高，不少香港市民认为，没有乘坐黑车的必要，因为公交很方便。

　　其次，香港最有效的执法手段就是“放蛇执法”，所谓“放蛇”就是便衣执法人员对违法运营行为进行合法取证。

　　目前香港客运市场良性运转，还得益于严厉的法规。现在香港法律明确规定，没有出租车牌照的私家车有偿载客，就是违法，初次违反罚款5000港币，并处以3个月的监禁，第二次被抓处罚翻番，监禁6个月、罚款10000港元，更严重的是，违法成本不仅停留在法律层面上，违法者的记录将被保险公司作为参考，黑车司机将面临买不到保险的境地。

　　对于乘坐黑车的乘客来说，同样可能付出代价，如果黑车发生交通事故，乘客将不可能得到保险公司理赔，因为非法运营行为是不受法律保护的。

　　本版部分材料来自新华国际